近日，南京市法制办召开《南京市城市照明管理办法》（以下简称《办法》）立法听证会，听证会上，大多数听证参加人提出由于南京历史文化渊源深厚，应当增加阅江楼等有历史纪念意义的建筑物、构筑物，并将奥体中心、青奥中心、繁华商业街等纳入城市景观照明设置范围，还提出景观照明要考虑毗邻住户的正常生活，不能造成光污染等。
听证会上，听证参加人一致认为《办法》的相关基本涵盖了城市景观照明的设置情形，但具体范围还可作适当调整，还有听证参加人提出《办法》中“标志性建筑物”、“主次干道”等概念缺乏明确的概念界定，难以操作。
关于城市景观照明设置情形，南京市法制办认为，听证参加人提出的增加具有历史纪念意义的建筑物、城市标志性建筑物难以界定等意见具有合。鉴于设置景观照明的情形较多，由于不同情形设置标准不一致，很难做到科学、准确，需要区别、分层次设置。南京历史文化底蕴深厚、具有历史纪念意义的建筑众多，无法通过列举的形式穷尽，《办法》宜采用归类概括的方式进行明确。为科学、合理地界定景观照明设置情形，《办法》采纳听证参加人的意见，借鉴外地相关，第十六条修改为：下列区域应当按照城市照明专项规划设置景观照明设施：城市主次干道两侧主要公共建筑物；机场、码头、车站、电视塔、大型桥梁、立交等公共建筑物、构筑物；商业街区、城市广场、景观河道、公园、公共绿地等公共区域；具有历史纪念意义的建筑物、构筑物；其他需要设置景观照明设施的建筑物、构筑物。
此外，修改稿还提出在照明设施的指定区域标注报修电话和责任人，不得擅自在城市照明设施上、悬挂、设置公益性宣传品、广告等物品等内容。
听证会上，多数听证参加人指出景观照明应当适度建设，适度，避免浪费纳税人的钱；要考虑毗邻住户的正常生活，不能造成光污染。还有听证参加人在文物建筑上设置景观照明时应当对文物进行；可以通过采用新技术、新工艺等手段来增加照明效果，并起到防盗作用；应当控制大型射灯使用，避免城市夜景整体景观。
对此，南京市法制办认为，城市景观照明应当遵循节能环保、美化、以人为本的旨，听证参加人提出的控制光污染、注重节能、加强文物等具有合，应当予以采纳。为此，《办法》第十七条修改为：设置城市景观照明设施应当遵守城市景观照明建设导则，并符合下列要求：符合光污染控制标准，与周围相协调。不得影响居民正常休息等日常生产生活；不得影响公共安全或者所依附建筑物、构筑物、设施的结构安全；灯饰造型和灯光照明效果不得与道交通、机场、铁等特殊用途信号灯相同或者相似；采用符合建筑物特点的照明方法和方式，达到最佳景观照明效果；公园、景区、景点、山体、河道、湖泊沿岸及桥梁的景观照明设置，应当体现山水特色，重点突出亭、台、楼、榭、阁、塔等建筑物、构筑物；具有历史纪念意义的建筑物、构筑物，应当重点加强并体现名胜古迹风貌。
记者了解到，目前《办法》（修改稿）已在南京法制网全文刊登，广大市民可继续提出意见和，截止日期为5月27日。记者 黄欢
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